РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ (НА ПРИМЕРЕ СИБИРИ)

В совершенствовании и развитии материально-технической базы
зрелого социалистического общества в СССР, так же как в строительстве и
развитии материально-технической базы коммунизма — высшей фазы коммунистической
формации, очень велика роль использования экономического потенциала Сибири —
этой гигантской по размерам занимаемой территории, уникальной по возможностям
части Советского Союза.

Эффективное использование этого неоценимого по своим
ресурсам региона требует всестороннего учета его особенностей и
последовательного проведения специфической целенаправленной технической и
структурной политики. Целеустремленная реализация такого подхода, разработка
проблем технической политики, структурных проблем развития экономики Сибири и
обеспечения оптимального ее сочетания с развитием всей национальной экономики
СССР становятся актуальнейшей задачей и являются важным вкладом в дело
строительства материально-технической базы социализма и коммунизма в СССР.

Еще в знаменитом «Наброске плана научно-технических работ»
В. И. Ленин выдвинул перед Академией наук СССР задачу научного обоснования
сдвигов в размещении общественного производства. Поставленная В. И. Лениным
задача еще в большей мере актуальна в настоящее время, когда на наших глазах
происходят небывалые в прошлом сдвиги по перебазированию
топливно-энергетической и сырьевой базы в восточные районы и проводится курс на
всемерное развитие народного хозяйства Сибири.

1. Региональные
особенности формирования

материально-технической базы

Наша страна занимает огромную площадь — более 22 миллионов
квадратных километров. При этом условия формирования материально-технической
базы в различных регионах неодинаковы. В силу исторических причин и
природно-климатических различий экономический потенциал и население размещены
по территории страны крайне неравномерно. В европейской части страны и на Урале
сосредоточено 70 % населения, три четверти всех основных фондов, производится
примерно 80 % про

мышленной продукции и около 70 % сельскохозяйственной
продукции. Однако территория этого района составляет примерно четвертую часть
территории страны в целом. И здесь размещена лишь десятая часть
топливно-энергетических ресурсов, пятая часть водных ресурсов, около одной
трети сельскохозяйственных земель. Как видно, доля этого наиболее обжитого
района в демографическом и экономическом потенциалах страны в 3—4 раза
превышает его долю в природных ресурсах.

В другом крупнейшем регионе — в Казахстане и Средней Азии,
самой южной части нашей страны, сосредоточено около 40 % всех пригодных для
эффективного развития сельского хозяйства земель страны. Сумма эффективных
годовых температур (составляющих свыше +10°) здесь составляет от 3 тысяч
градусов на севере до 5,5 тысячи градусов на крайнем юге в сравнении с 1,5—2
тысячами градусов в сельскохозяйственных районах Сибири и 2,0—2,5 тысячи
градусов в Черноземной и Нечерноземной зонах европейской части страны. Столь
высокие температуры в сочетании с высоким плодородием почв позволяют при
наличии влаги получать в большинстве районов Средней Азии по два высоких
урожая, а на крайнем юге — и по три урожая, а также производить теплолюбивые
овощи и фрукты, которые в большинстве районов страны по природно- климатическим
условиям не могут быть выращены. Но, имея, около 40 % эффективных
сельскохозяйственных земель страны, эти районы пока производят около 20 %
сельскохозяйственной продукции. Подавляющая часть этих земель сегодня не может
эффективно использоваться из-за того, что эти земли находятся в засушливых
районах (200—300 миллиметров годовых осадков), а водные ресурсы, необходимые
для орошения, здесь ограничены — 5 % всего речного стока СССР — ив основном уже
используются на орошение.

Пока население этого района составляет менее пятой части населения
страны, но оно быстро растет в связи с высокой рождаемостью— здесь рождается
сейчас каждый второй житель в СССР. Промышленный потенциал этих районов
составляет менее одной десятой потенциала страны. Район недостаточно богат
топливно-энергетическими ресурсами и почти не имеет лесных ресурсов.

Самая обширная зона нашей страны — две трети ее территории —
это Сибирь и Дальний Восток. Здесь сосредоточено четыре пятых всех
топливно-энергетических ресурсов, более трех четвертей водных и лесных
ресурсов, более двух третей других минеральных ресурсов страны. Вместе с тем
этот район имеет только пятую часть всех эффективных сельскохозяйственных
земель. Здесь проживает сейчас десятая часть населения страны и сосредоточена
примерно седьмая часть основных фондов. Район производит восьмую часть всей
промышленной и примерно десятую часть сельскохозяйственной продукции.
Относительно обжитыми здесь могут считаться лишь южные районы,

расположенные вдоль Транссибирской магистрали.
Инфраструктура и транспортная система этого района развиты в десятки раз слабее
в сравнении с европейской частью страны.

Этот обзор крайне неравномерного размещения природных
ресурсов, с одной стороны, и экономического и демографического потециала — с
другой, является естественной предпосылкой для глубокой и расширяющейся
интеграции этих различных зон страны в рамках единого народнохозяйственного
комплекса и углубляющегося разделения труда.

Природные ресурсы в этих районах используются с разной
степенью интенсивности. В европейской части страны и на Урале, где
сосредоточена только десятая часть топливно-энер- гетических ресурсов страны,
добывается примерно 40 % всего топлива, а потребляется три четверти от уровня
общесоюзных показателей. Интенсивная отработка месторождений нефти, газа и угля
в европейской части страны приводит к постепенному исчерпанию ресурсов на
наиболее богатых месторождениях, к ухудшению горно-геологических условий,
необходимости добывать уголь со все более глубоких горизонтов, а нефть и газ —
с менее выгодных месторождений. В результате происходит удорожание добычи
топлива, а главное сдерживаются масштабы добычи. В десятой пятилетке впервые в
зоне европейской части страны и Урала общий объем добычи топлива стал
сокращаться — примерно по 15—20 миллионов тонн условного топлива в год. Это
сокращение главным образом вызвано снижением добычи нефти в Поволжье, в первую
очередь в Татарии, а также сокращением добычи угля в Донбассе. Лишь частично
это снижение было компенсировано некоторым увеличением производства природного
газа, главным образом за счет освоения Оренбургского месторождения, а также
месторождений в Коми АССР и Удмуртии. Расчеты показывают, что и дальше объем
производства топлива, и прежде всего нефти, в европейской части страны будет
снижаться.

В европейской части страны и на Урале еще более интенсивно
используются лесные ресурсы и, как следствие этого, происходит значительное
сокращение объемов лесозаготовок.

В этих условиях приходится перебазировать топливно-энер-
гетические базы, лесозаготовки, некоторые другие сырьевые базы в первую очередь
в районы Сибири, где эти ресурсы пока используются с намного меньшей
интенсивностью и где имеются широкие возможности многократного увеличения
объемов добычи. К концу десятой пятилетки Сибирь превзошла по объему добычи
европейскую часть страны и Урал, но из этого топлива на месте потребляется
около трети, а две трети вывозится в западные районы страны.

Эта интеграция в рамках единого топливно-энергетического
комплекса будет углубляться по двум линиям: во-первых, все в большей мере
добыча топлива будет перемещаться в районы Сибири и транспортироваться во все
более разнообразных ви-

 

Дах в европейскую часть страны и на Урал. Наряду с прямой
поставкой нефти, природного газа и угля все более широкое развитие будет
приобретать переброска электроэнергии, нефтепродуктов, продуктовгазопереработки
и разнообразной энергоемкой продукции — алюминия, ряда химических продуктов,
целлюлозы и т. д.

Вторая линия связана со все большим сосредоточением в
районах Сибири энергоемких и электроемких производств с целью все более полного
использования дешевых топливно- энергетических ресурсов вблизи места их добычи.
Формирование в Сибири крупных энергетических комплексов будет осуществляться
под определяющим влиянием предприятий и организаций европейской части страны и
Урала, которые будут принимать участие в создании этих комплексов.

Широкая интеграция Сибири и западных районов страны будет
осуществляться также по использованию лесных и различных минеральных ресурсов.
Сложность положения вызвана неразвитостью инфраструктуры и ограниченностью
трудовых ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Поэтому производительные силы
Сибири с позиций единого народнохозяйственного комплекса нужно будет развивать
выборочно, в первую очередь по приоритетным направлениям, связанным с добычей,
транспортировкой и переработкой топливно-энергетических, лесных и минеральных
ресурсов. Развитие трудоемких отраслей промышленности: машиностроения, легкой
промышленности, ряда отраслей химической и других в Сибири будет строго
ограничиваться, а необходимая промышленности продукция все в большем размере
будет завозиться в районы Сибири из европейской части.

Крупные сдвиги в развитии производительных сил произойдут и
во взаимодействии районов Сибири, Казахстана и Средней Азии. Будет расширяться поставка
из Сибири в эти районы нефти п лесопродукции. Одновременно будет усиливаться
обмен поставками сельскохозяйственной продукции: из Казахстана и Средней Азии в
Сибирь будут поставляться хлопчатобумажные и шерстяные ткани, теплолюбивые
овощи, бахчевые и фрукты, а также баранина, а из Сибири — картофель и молочные
продукты, условия для производства которых в Сибири более благоприятны.

Сельскохозяйственная интеграция между Сибирью, Казахстаном и
Средней Азией получит мощное развитие при реализации проекта переброски части
стока сибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан. Эта переброска в южные районы в
долгосрочной перспективе позволит вовлечь в оборот миллионы гектаров
плодородных земель и резко увеличить в южных районах объем
сельскохозяйственного производства, учитывая наличие достаточных для этого
трудовых ресурсов.

Мы отметили наиболее существенные сдвиги в развитии
производительных сил, которые осуществляются в нашей стране. Эти сдвиги в
создании материально-технической базы осущест

вляются в результате реализации общегосударственных
региональных программ как наиболее действенного инструмента выполнения целевых
задач. Эти общегосударственные программы представляют собой систему
взаимосвязанных мероприятий, обеспеченных ресурсами и нацеленных на достижение
крупного народнохозяйственного результата.

Как известно, первой такой общегосударственной программой
являлась программа формирования Урало-Кузнецкого комбината. Идея этой программы
— соединение железных руд Урала и углей Кузбасса — была высказана В. И.
Лениным. Программа начала осуществляться в годы первой пятилетки. В 1932 г.
начал выпускать продукцию Кузнецкий металлургический комбинат (КМК). В
результате осуществления этой программы возник первый индустриальный пояс
Сибирь — Кузбасс. Возникла современная угольная промышленность, крупная
металлургия, на базе коксохимии развилось химическое производство. Здесь была
создана большая строительная база, сеть дорог, пригородное сельское хозяйство,
сформирована сеть городов и поселков. Сибирский металл явился базой для
создания крупных машиностроительных центров в Омске, Новосибирске, Красноярске,
Томске, Барнауле и в других городах. Рельсы, которые стал производить КМК,
позволили расширить железнодорожное строительство: был построен Турксиб и
расширена транспортная сеть.

Второй общегосударственной региональной программой явилась
программа создания энергопромышленных комплексов в Ангаро-Енисейском регионе.
Научная подготовка этой программы активно развернулась в начале 30-х годов.
Осуществляться этот проект начал в 50-е годы. Его первенец — Иркутская ГЭС,
вступившая в строй в 1956 г. Был создан сначала Иркутско-Черемховский, потом
Центрально-Красноярский и Братско-Усть-Илимский ТПК. В настоящее время
формируется Саянский ТПК, развернуты работы по Канско-Ачинскому
топливно-энергетическому комплексу. Строится первенец будущего Нижне-Ангарского
ТПК — Богучанская ГЭС. На Крайнем Севере сформировался Норильский промышленный
район.

Третья крупнейшая общегосударственная программа —
формирование Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Ее осуществление
началось в 60-е годы с освоения Средне-Обских нефтяных месторождений, затем
было дополнено мерами по созданию новой крупнейшей базы газодобычи на севере
Тюменской области и в последнее время формированием нефтехимических производств
в Тобольске и Томске и крупной энергетической базы в Сургуте.

В одиннадцатой пятилетке будут развернуты работы по
хозяйственному освоению зоны Байкало-Амурской магистрали, и тем самым
сформируется четвертая общегосударственная программа по созданию нового
индустриального пояса страны — зоны Байкало-Амурской магистрали.

 

В настоящее время создается научный задел еще для четырех
новых общегосударственных региональных программ развития производительных сил в
восточных районах — это программа освоения природных богатств Арктической зоны,
программа развития производительных сил срединного региона нашей страны,
охватывающая обширную зону Сибири, Казахстана и Средней Азии в связи с
переброской части стока сибирских рек на юг, программа формирования развитого
агропромышленного комплекса в южных районах Сибири в рамках единой
Продовольственной программы развития пашей страны, программа освоения природных
ресурсов Тихого океана и развития производительных сил прибрежных районов
Дальнего Востока.

Эти общегосударственные региональные программы, меняющие
хозяйственный облик нашей страны и ставящие на службу народному хозяйству
природные богатства новых районов, составляют стержень экономической стратегии
партии по преимущественному развитию производительных сил в восточных районах,
по формированию материально-технической базы коммунистической формации.

В рамках каждой программы формируются
территориальнопроизводственные комплексы (ТПК)—сосредоточение различных
производств с единой инженерной и социальной инфраструктурой на ограниченной
территории. ТПК являются как бы сгустками концентрации производительных сил,
региональной материально-технической базой.

Остановимся теперь более подробно на проблемах
территориального аспекта экономики, связанных с учетом специфических
региональных условий развития общественного производства.

Перечислим важнейшие районные факторы, объединяющие
различные производства в рамках ТПК-

Комплексное использование природных ресурсов, расположенных
на данной территории. По мере развития техники и технологии использование
многих видов ресурсов начинает носить межотраслевой характер. Их комплексная
переработка дает возможность развивать целую группу отраслей. С позиции
отдельной отрасли использование природных ресурсов может быть невыгодным, в то
время как при комплексном рассмотрении с межотраслевых позиций оно кажется в
высшей степени важным. В качестве примера приведем месторождение
алюминиево-калиевых руд на севере Бурятской АССР в зоне прохождения
Байкало-Амурской магистрали. Комплексная переработка этих руд позволит получить
высокоэффективные удобрения, концентрат для производства глинозема, шлам для
производства портландцемента и сырье для химической промышленности. Если
провести комплексные расчеты эффективности с позиций алюминиевой, химической и
цементной промышленности, то использование этого природного ресурса будет
весьма

выгодным, в то время как с позиций цветной металлургии
извлечение только одних алюминиевых руд неэффективно.

Комплексирование предприятий различных отраслей на одних
промышленных площадях с единой производственной инфраструктурой. Опыт
показывает, что совместное проектирование объектов разных отраслей на одной
промплощадке позволяет сэкономить производственные капитальные вложения в
общехозяйственные объекты до 8—15 %. Еще больший эффект может быть получен при
правильном подборе объектов с учетом их возможной производственной кооперации.

Использование единой районной строительной базы при
рациональной последовательности ввода в эксплуатацию различных объектов. Наличие
единой строительной базы, как это наблюдается, например, при формировании
Братско-Усть-Илим- ского территориально-производственного комплекса, где все
основные объекты создавались силами БратскГЭСстроя, позволяет предотвратить
ненужное распыление капитальных вложений, более эффективно использовать
мощности строительства, а главное обеспечить правильную последовательность при
вводе в действие взаимосвязанных объектов и тем самым избежать серьезных
диспропорций.

Единая транспортная система в районе, обслуживающая все
отрасли народного хозяйства. Транспорт, как известно, играет ключевую роль в
развитии производительных сил страны, и единый народнохозяйственный подход к
развитию всех видов транспорта в их взаимосвязи на данной территории — важная
предпосылка для решения здесь всех социально-экономических проблем.

Комплексное использование трудовых ресурсов, находящихся в
районе. Объекты разных отраслей предъявляют неодинаковый спрос на рабочую силу
по ее количеству и качеству. С региональных позиций важно добиться
сбалансированности трудовых ресурсов района (с учетом возможного привлечения
кадров) и потребности в этих трудовых ресурсах при рациональном использовании
отдельных групп работников.

Единая система расселения и социально-бытовая инфраструктура
в районе как важный компонент уровня жизни населения: создание для него
соответствующих жилищно-бытовых условий, обеспечение всем необходимым — эти
задачи могут решаться только с комплексных территориальных позиций.

Единая продовольственная база. Вокруг городов и их
агломераций обычно формируется пригородная сельскохозяйственная зона с
интенсивным ведением молочного животноводства, птицеводства, свиноводства и
овощеводства, в том числе в тепличных комбинатах.у

Воспроизводство и охрана природных ресурсов района, создание
благоприятных экологических условий для жизни людей. Экологическая обстановка в
районе зависит от совокупных действий всех объектов, расположенных на данной
территории,

и поэтому по природе своей не может рассматриваться с
позиции отдельной отрасли. И здесь нужно проявить комплексный региональный
подход, разрабатывая мероприятия по охране вод, воздушного бассейна, почв,
лесов и т. п.

Учет в единстве всех указанных факторов при формировании ТПК
обычно обеспечивает эффект агломерации, который достигает 20—25 % в сравнении с
разрозненным размещением отдельных отраслей и предприятий по территории.

Примером таких ТПК в Сибири могут быть прежде всего
Кузбасский ТПК, складывающиеся комплексы в рамках За- падно-Сибирской
нефтегазовой программы — Центрально-Тюменский (Тюмень — Тобольск),
Средне-Обский, (нефтяная специализация) и Северо-Обский (газовая
специализация), комплексы Ангаро-Енисейской программы — Иркутско-Черемхов-
ский, Центрально-Красноярский, Канско-Ачннский, Братско- Усть-Илимский,
Саянский, будущие ТПК зоны БАМ — Верхне- Ленский, Северо-Байкальский,
Южно-Якутский и другие.

Формирование современной материально-технической базы в
районах Сибири осуществляется в результате проведения региональной
научно-технической политики.

2. Региональные
особенности научно-технического прогресса в районах Сибири

Освоение природных ресурсов Сибири отличается рядом
особенностей, которые необходимо учитывать при осуществлении научно-технической
политики. Одна из особенностей — огромная концентрация природных ресурсов,
которая требует и соответствующей концентрации производства, роста единичной
мощности предприятий, использования мощной техники.

Типичной для Сибири является концентрация в одном районе
нескольких видов природных ресурсов, например гидроэнергетических ресурсов и
лесных массивов в сочетании с рудами черных и цветных металлов в
территориально-производственных комплексах Ангаро-Енисейского региона. Эта
концентрация на ограниченном пространстве различных природных ресурсов делает
эффективным комбинирование производства, совместное вовлечение в оборот
различных ресурсов с использованием единой инфраструктуры и строительной базы.

Отличительная особенность природных ресурсов Сибири —
возможность их комплексного использования. В силу характера многих из этих
ресурсов, с одной стороны, и отдаленности новых районов освоения от центров
потребления, расположенных преимущественно в европейской части страны и на
Урале — с другой, становится экономически эффективным на месте организовывать
комплексную переработку сырья. В первую очередь это относится к лесным ресурсам
и к использованию

углеводородного сырья, различных полезных компонентов,
содержащихся в комплексных рудах цветных металлов, и т. д.

Особенностью, связанной с использованием сырьевого
потенциала Сибири, является своеобразие горно-геологических условий в ее
районах. Оно делает эффективным применение специальной техники, приспособленной
к этим условиям, и, напротив, приводит к большим издержкам при использовании
стандартной техники. К тому же большие масштабы осваиваемых месторождений
требуют индивидуального подхода к проектированию и изготовлению соответствующей
техники.

Важнейшая отличительная черта развития производительных сил
Сибири связана с наличием здесь мощных и высокоэффективных источников топлива и
электроэнергии. Затраты на производство в расчете на тонну условного топлива в
Сибири в среднем примерно на 15 руб. ниже, чем в других районах страны. И это
делает выгодным преимущественное развитие здесь энергоемких (теплоемких и
электроемких) производств, повышенный уровень распространения энерготехнологий.
В связи с этим обеспечение более высокого уровня энерговооруженности, и
особенно электровооруженности, труда — важная предпосылка обеспечения
повышенного уровня производительности труда в районах Сибири.

Дешевые топливо и электроэнергия позволяют обеспечить
глубокую комплексную переработку сырья, которая, как правило, весьма
энергоемка. Поставки из Сибири в другие районы страны продуктов комплексной
переработки сырья позволяют осуществлять экономию использования топлива и
энергии в центральных районах, испытывающих дефицит их.

Большинство новых районов освоения находится в суровых
северных условиях (зимой здесь морозы в 30—40°, а в отдельных районах — даже —
50°) с вечномерзлым грунтом, с минусовой температурой большую часть года. Эти
условия требуют применения техники в специальном северном исполнении,
повышенной надежности и производительности, что позволяет резко сократить
эксплуатационные затраты.

Коренная проблема осуществления технической политики в Сибири
— трудосберегающая направленность. Как известно, задача осуществления
трудосберегающей политики в связи с демографическими последствиями Великой
Отечественной войны является в нашей стране повсеместной. Вместе с тем при
распределении усилий государства в этом направлении нужно учитывать, что
привлечение и закрепление одного трудящегося в Сибири, особенно в северных
районах, государству обходится на 10—20 тыс. руб. больше (в расчете на год) в
сравнении с обжитыми районами страны. Это обусловлено не столько наличием в
Сибири районных коэффициентов к заработной плате, а в северных районах —
наличием северных льгот, сколько повышенными расходами на жилищное и
социально-бытовое строительство и обслуживание. Высвобождение одного работника

в результате технического прогресса в Сибири будет давать
намного большую экономию, чем в других районах. Вот почему лучшие машины и
оборудование экономически выгоднее использовать в первую очередь в районах
Сибири.

В докладе на VIII съезде Советов В. И. Ленин отмечал: «Горные
богатства Сибири представляются совершенно необъятными.. .»— и подчеркивал, что
«они находятся в таких условиях, где требуется оборудование лучшими машинами»!.
Об использовании ресурсов Сибири В. И. Ленин писал: «Разработка этих
естественных богатств приемами новейшей техники даст основу невиданного
прогресса производительных сил»2.

Особое значение трудосберегающей технической политики в
районах Сибири требует повышенного внимания к вопросам комплексной механизации
и автоматизации труда.

Природные ресурсы Сибири вовлекаются в оборот в интересах
развития всей страны. Если дело затягивается, то омертвляются огромные
государственные средства, снижается народнохозяйственная эффективность.
Известное ленинское положение о том, что «выиграть время — значит выиграть
все…»3, для Сибири имеет особую значимость.

Одно из важных направлений научно-технического прогресса
применительно к районам Сибири связано с ускорением инвестиционного цикла, и
прежде всего в его решающей стадии— строительстве. Здесь выгодно строить из
конструкций высокой заводской готовности, широко использовать
вахтовоэкспедиционный метод, поскольку новые месторождения часто осваиваются в
отдаленных районах с повышенными транспортными затратами па доставку грузов,
существенная экономия получается при использовании легких конструкций.

• Для более
полного учета региональных особенностей целесообразно проектные институты и
конструкторские бюро или их филиалы размещать ближе к месту освоения.
Заблаговременно— до ввода в действие строящегося предприятия — здесь нужно
также формировать рабочий коллектив.

Район Сибири огромен, и, пожалуй, самое трудное здесь — это
преодоление пространства. В среднем от главных районов потребления ресурсы
Сибири удалены на 3 тыс. км. В силу этого затраты на перевозку грузов на такие
расстояния зачастую удваиваются и утраиваются. Вот почему технический прогресс
в транспортных средствах для Сибири имеет ключевое значение для увеличения
пропускной способности газо- и нефтепроводов, а также железных дорог,
удешевления стоимости перевозок по Северному морскому пути, снижения затрат на
транспортировку. Специфические вопросы транспортного освоения Сибири — более
широкое использование воздушного транспорта, применение в труднодоступных
районах

в условиях бездорожья вездеходного транспорта, в том числе
таких его видов, которые не наносят ущерба почвенному покрову.

Рассмотренные выше особенности развития производительных сил
Сибири накладывают свой отпечаток на направленность и содержание научных
исследований, проведение проектно-конструкторских и опытных работ, на
подготовку кадров. Наиболее сложной здесь является задача научной и проектной
подготовки новых районов к хозяйственному освоению. Тщательное и всестороннее
проведение этой научной подготовки позволит создать более эффективные условия
для развития производительных сил на данной территории.

Чтобы более качественно и всесторонне провести исследования
по научной подготовке территорий к хозяйственному освоению, в Сибири необходимо
обеспечить опережающее развитие научных учреждений и в то же время шире
привлекать к этим работам наши ведущие исследовательские организации, прежде
всего в Москве и Ленинграде. Необходимость органического сочетания деятельности
научных организаций на местах с деятельностью центральных исследовательских институтов
очень важна. Такой подход позволит полнее учесть «сибирскую специфику» и
обеспечить в деталях проведение здесь научно-исследовательских работ, проектных
и конструкторских разработок.

Существенные региональные особенности развития
производительных сил Сибири, охарактеризованные выше, требуют специфического
подхода к осуществлению научно-технической политики в освоении природных
богатств Сибири. Перенесение «на сибирскую почву» технических достижений,
хорошо зарекомендовавших себя в обжитых районах с более благоприятными
природно-климатическими условиями, обычно не дает желаемого эффекта и вызывает
поэтому значительные дополнительные затраты. Региональная научно-техническая
политика должна учитывать указанные выше особенности в развитии производительных
сил Сибири. Органом, осуществляющим такую политику, могло бы стать специальное
подразделение, созданное в рамках Комитета по науке и технике. Соответственно в
Комплексной программе научно-технического прогресса, которая теперь будет
составляться каждые пять лет, следовало бы предусмотреть специальный раздел по
региональной научно-технической политике Сибири.

Научно-технический прогресс является процессом весьма
широким и разноплановым. Он может осуществляться как эволюционным путем — за
счет совершенствования созданных материалов, машин и оборудования, улучшения
действующих технологий, так и за счет скачкообразного революционного процесса
смены технологии, перехода к техническим системам более высокого уровня,
основанным на использовании машин и оборудования нового поколения.

 

Как и в других районах страны, в Сибири, естественно,
взаимодействуют эти две составляющие научно-технического прогресса. Вместе с
тем для Сибири большее значение, чем где- либо, приобретает необходимость
качественных сдвигов в технике и технологии. Мы уже отмечали ранее, что
привлечение производственных ресурсов в районы Сибири связано с повышенными
затратами (идет ли речь о привлечении рабочей силы или капиталовложений).
Поэтому здесь особенно важно применять новейшую технологию, обеспечивающую
максимальный уровень производительности труда, наибольшую отдачу
производственных фондов. К тому же в связи с высокой концентрацией природных
ресурсов в Сибири строятся уникальные по мощности предприятия, и применяемые на
этих предприятиях технология и техника на многие десятилетия будут определять
народнохозяйственную эффективность вовлечения в оборот этих ресурсов. Поэтому
Сибирь становится, по сути дела, гигантской лабораторией и столь же масштабным
полигоном, где создаются и опробуются в промышленных (и при том огромных)
масштабах техника и технология XXI века. Это придает особую актуальность
изучению опыта и перспектив развития производительных сил Сибири.

Наконец, в Сибири, как нигде в другом месте, ведется новое
строительство. И поэтому здесь легче с самого начала приспособить здания,
сооружения, инфраструктуру и даже заранее подготовить рабочую силу к работе на
технике нового поколения.

Ниже мы попытаемся разобрать поставленные проблемы
конкретно, применительно к наиболее важным отраслям производства, определяющим
современное лицо Сибири.

3. Комплексное
использование

природных ресурсов в районах Сибири

Проблемы комплексного использования природных ресурсов имеют
два взаимосвязанных направления. Первое — более полное использование всех полезных
компонентов, содержащихся в том или ином ресурсе, например в ресурсах леса,
углеводородном сырье, различных минералах. Второе — взаимоувязанное
использование разных ресурсов, расположенных вблизи друг друга.

Начнем с проблемы комплексного использования углеводородного
сырья. Как известно, вместе с нефтью добывается попутный нефтяной газ,
содержащий широкую фракцию углеводородов; он намного ценнее обычного природного
газа, в основном содержащего лишь метан. Широкая фракция в нефтяном газе —
ценнейшее химическое сырье для производства мономеров, а на их основе
разнообразных полимеров, в том числе синтетического каучука. По своей
эффективности компоненты широкой фракции, содержащиеся в нефтяном газе,
примерно

вдвое ценнее, чем нефть. Из того количества нефти, которое
добывается сейчас в Западной Сибири, и соответственно попутного газа могут быть
получены миллионы тонн этой широкой фракции.

На первых порах освоения нефтяных месторождений Западной
Сибири почти весь попутный газ сжигался. Лишь в 70-е годы начато строительство
газоперерабатывающих заводов, которые создавались, образно говоря, по
кирпичику, на основе тяжеловесных проектов, строительство растягивалось на
многие месяцы. Между тем подобные заводы могли бы сооружаться из крупных блоков
полной заводской готовности. Сейчас примерно 3/4 добываемого попутного газа
проходит переработку, а продолжает сжигаться. В одиннадцатой пятилетке
проводится ряд мер для ликвидации такого расточительства.

Представляется целесообразным газопереработку передать в
ведение Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности,
поскольку в сравнении с нефтехимическими установками газоперерабатывающий завод
— это всего лишь подготовительное отделение с относительно простой технологией.
К тому же предприятия нефтепереработки и нефтехимии остро нуждаются в этом
сырье, в то время как для Миннефтепрома это побочный продукт, отвлекающий его
от основных задач по добыче нефти.

Нужны, очевидно, законодательные меры, делающие обязательным
использование попутного газа.

Сейчас ведутся разработки утилизации нефтяного газа,
связанные с использованием блочных установок низкой температурной конденсации
нефтяного газа, которые можно установить прямо па нефтяном месторождении. С
помощью детандорпых установок отбивается широкая фракция, которая закачивается
непосредственно в нефтепровод и извлекается затем на нефтеперерабатывающих и
нефтехимических заводах.

Огромные резервы повышения эффективности заключаются в
комплексном использовании самой нефти. Ценность нефти в настоящее время столь
велика (на мировом рынке тонна нефти в середине 1981 г. стоила около 160
инвалютных рублей), что приходится вспомнить вещие слова Д. И. Менделеева о
том, что топить нефтью — это все равно, что топить ассигнациями. Как известно,
в одиннадцатом пятилетии намечена обширная программа абсолютного сокращения
потребления мазута и перехода электростанций и котельных на использование более
дешевого природного газа, а также угля. Новые же электростанции и котельные
будут рассчитаны на атомное сырье, уголь и в последнюю очередь на природный
газ.

Сложные комплексные проблемы связаны и с добычей природного
газа. Часть месторождений природного газа являются газоконденсатными, и в них
содержится в растворенном виде газоконденсат — химическое сырье, представляющее
собой фак

тически легкие, наиболее ценные фракции нефти. Эффективность
использования конденсата примерно в полтора-два раза выше. Поэтому
газоконденсатные месторождения надо с самого начала разрабатывать комплексно,
извлекая конденсат. Для этого нужно строить соответствующие установки по
извлечению конденсата и конденсатопроводы для его транспортировки. Такой тип
разработки намечается для валанжинских газоконденсатных горизонтов Уренгойского
газового месторождения на севере Тюменской области.

Ключевую роль в развитии современных производительных сил
играет углеводородное сырье. В сравнении с другими видами сырья источники
добычи этого вида сырья при огромных масштабах ежегодной добычи более
ограничены. Расширяется добыча нефти и газа с шельфа морей, в том числе с
глубины 200—300 метров. Цены на углеводородное сырье (если взять последнее
десятилетие) растут, опережая динамику других цен. Это требует крайне бережного
и рачительного отношения к этому сырью, его глубокой комплексной переработки,
извлечения всех полезных компонентов, которые содержатся в нем.

Сибирь постепенно становится главной базой на нашей планете
по добыче углеводородного сырья. По добыче природного газа Сибирь уверенно
выходит на передовые позиции в мире, а по добыче нефти будет уступать только
районам Ближнего Востока. Комплексное использование добываемого здесь
углеводородного сырья — важнейшая народнохозяйственная задача.

С развитием добычи нефти в Западной Сибири были проведены
реконструкция и расширение Омского и Ангарского нефтеперерабатывающих и
нефтехимических объединений. В годы одиннадцатой пятилетки войдет в строй самый
крупный в перспективе нефтехимический комплекс нашей страны — Тобольский
нефтехимический комбинат (с двумя, в будущем 3-миллпонными центральными
газофракционирующими установками) производящий из широкой фракции нефтяного
газа (нестабильного бензина) мономеры; затем здесь будут построены установки по
полимеризации и со временем будет налажено крупнейшее производство
синтетического каучука. Введены первые мощности по производству полипропилена и
метанола на Томском химическом заводе. Завершается строительство Ачинского
нефтеперерабатывающего завода, к которому примкнет в дальнейшем и
нефтехимическое производство. Западно-сибирская нефть поступает также на
Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, производство которого расширяется.
Таким образом, центр советской нефтехимии из Поволжья постепенно будет
перемещаться в Сибирь и прилегающие районы.

Одновременно развивается и газохимия. В кемеровском
объединении «Азот» запущено крупнотоннажное производство аммиака на тюменском
газе. Крупнейший газохимический комплекс со временем предстоит разместить
вблизи районов газо

добычи в Тюменской области. Все это намного повышает
ценность добываемого углеводородного сырья, облагораживает его, позволяет
получать наивысшие народнохозяйственные результаты.

Из-за удорожания углеводородного сырья со временем,
возможно, станет выгодным получение синтетического жидкого топлива и некоторых
видов углеводородного химического сырья из дешевых сортов угля. Уже разработано
несколько технологических процессов получения жидкого топлива при глубокой
переработке угля, которые проходят промышленную проверку. В Отчетном докладе
XXVI съезду КПСС Л. И. Брежнев сказал: «Глядя в перспективу, следует также
основательно проработать вопрос о производстве синтетического жидкого топлива
на базе углей Канско-Ачинского бассейна»1.

Выбор канско-ачинских углей в качестве объекта для
производства прежде всего жидкого топлива связан с рядом обстоятельств.
Во-первых, запасы канско-ачинских углей огромны (около 600 млрд. т) и поэтому
здесь можно развить добычу угля в небывало крупных масштабах (вплоть до
500—1000 млн. т в год). Так что здесь может быть организовано крупномасштабное,
в десятки миллионов тонн, получение жидкого топлива. Во-вторых, угли
Канско-Ачинского бассейна будут добываться открытым способом с применением
мощнейшей техники. Соответственно стоимость синтетического жидкого топлива
здесь будет ниже, чем при использовании более дорогих углей. В-третьих,
качество канско-ачинских углей благоприятствует их технологической переработке
на жидкое топливо.

При переработке каиско-ачинских углей на жидкое топливо
одновременно могут быть получены ароматические углеводороды, являющиеся сырьем
для производства важных видов пластмасс и смол. При комплексной переработке
углей КАТЭК сможет быть получен также бурообразный полукокс, который найдет
применение и как технологическое топливо, и как бытовое топливо (в виде
брикетов). Вместе с тем главным явится использование дешевых бурых углей для
сжигания на крупнейших электростанциях с целью массового производства здесь
дешевой электроэнергии.

Специфические проблемы возникают при комплексном
использовании минерального сырья, имеющегося в Сибири. Рудное сырье здесь, как
правило, многокомпонентное. Особенно это относится к полиметаллическим рудам. В
свинцово-цинковой промышленности, например, сейчас извлекается 18 элементов, и
это далеко не предел. Комплексно используются норильские руды, из которых
получают 14 различных металлов, а также серу и серную кислоту. Ввод в действие
Надеждин- ского металлургического завода позволил утилизировать миллионы тонн
перлитового концентрата, который до этого шел

в отходы из-за отсутствия технологии извлечения никеля и
меди из этого концентрата.

Сибирские руды очень специфичны. И они, как правило, требуют
применения особой, нестандартной технологии. Высокая концентрация сырья в
отдельных месторождениях и выгодность добычи его в особо крупных размерах очень
остро ставят вопрос о полноте извлечения полезных компонентов из добываемой
руды. Взять, например, добычу меди из Удоканского месторождения медистых
песчаников. Это будущий горно-обогатительный гигант Сибири. В Основных
направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на
период до 1990 года поставлена задача в текущей пятилетке завершить проектные
работы по Удоканскому медному месторождению1. В Удоканском месторождении
встречается несколько типов медных руд, требующих разных схем обогащения. И
если удастся разработать и применить технологию, которая повысит извлечение
меди из этих руд, скажем, на 1 %, то при огромных масштабах добычи руды в
Удокане это повышение степени извлечения будет равноценно работе достаточно
крупного рудника по добыче медной руды.

Интересным примером применения комплексной технологии
чвляется использование для производства глинозема небокситового сырья. Шли
долгие споры об эффективности производства глинозема из этого сырья. В конце
концов решили использовать кия-шалтырские нефелины, добываемые в Кемеровской
области, разработали технологию их переработки и построили весьма дорогостоящий
Ачинский глиноземный завод. Поначалу предполагалось, что глинозем будет очень
дорогой, так сказать, на грани эффективности, но жизнь опровергла эти опасе-
,ния. При переработке нефелинов практически бесплатно в виде отходов получается
шлам, на использовании которого было организовано крупнотоннажное производство
дешевого цемента на Ачинском цементном заводе. Одновременно в крупных размерах
в виде отходов получается сода—важное химическое сырье.

Широкие возможности имеются также в использовании шла- мов
для производства разнообразных строительных материалов, применения их в
качестве вяжущего компонента при строительстве дорог И \’Г д.

Но здесь возникает серьезное препятствие — ведомственная
разобщенность, о которой говорилось выше.

Важной проблемой, требующей своего разрешения, является
комплексное использование древесины. Сибирь — основная лесозаготовительная база
страны. Поэтому здесь особенно важно использование лесных ресурсов за счет
развития лесопромышленных комплексов. Первый крупный лесопромышленный комплекс
— Братский — после введения в действие двух его оче

редей, вступления в строй первой очереди Усть-Илимского
лесопромышленного комплекса и его целлюлозного завода, введения в действие
новых лесоперерабатывающих производств в Красноярском крае, в Томской и
Тюменской областях и в ряде других районов существенно повысил эффективность
развития лесного комплекса Сибири. Однако неиспользованные возможности все еще
очень велики.

В районах Нижней Ангары и Среднего Енисея выборочная рубка
леса приводит к тому, что 40 % лиственных пород деревьев оставляют на лесосеке.
Потери леса при сплаве (с учетом потери качества) составляют не менее 10 %.
Затем из доставленных бревен производят доски (выход 51—54 %). а оставшиеся
горбыль, опилки и т. п. используют в минимальном размере (имеется небольшое
производство древесных плит; иногда организовано производство мелких
пиломатериалов), а в основном либо сжигают в котельных, либо вывозят на пустырь
и там сжигают.

Из всего леса, произрастающего на лесосеке, используется в
конечном счете 25—30 % древесины.

Эти отходы являются ценнейшим сырьем для производства
оазнообразных лесопродуктов: целлюлозы, плит, фанеры, картона, древесного
уксуса, фурфурола, дрожжей и других продуктов.

Использование 1 куб. м отходов в целлюлозном производстве
заменяет в среднем 0,85 куб. м деловой древесины; 1 тыс. кв. м древесины
волокнистых плит, изготовляемых из отходов, заменяет 13 куб. м пиломатериалов,
что позволяет сэкономить 20 куб. м деловой древесины, требует втрое меньше
капитальных вложений и вдвое меньше затрат труда.

Комплексное использование древесины при наличии двух
министерств: лесозаготовительной и
деревообрабатывающей

промышленности, с одной стороны, и целлюлозно-бумажной
промышленности — с другой, приводило к отрыву лесосырьевых баз от производства
готовой продукции и препятствовало рациональному использованию древесины. В
1980 г. с организацией единого Министерства лесной и целлюлозно-бумажной
промышленности создалась возможность перестроить организационную структуру,
отвести лесопромышленным комплексам необходимые для их развития лесосырьевые
базы и более полно использовать лесные ресурсы.

Одпако пока еще остаются ведомственные барьеры, и прежде
всего на стыке разных отраслей. Здесь речь идет прежде всего о взаимодействии
гидроэнергетического строительства и лесной промышленности. Крупные
электростанции, сооружаемые на Ангаре и Енисее, образуют обширные водохранилища
на местах, где произрастает ценная ангарская сосна.

В проектах по строительству гидростанций предусматриваются
средства на лесосводку, но без учета комплексного ис

пользования древесины. Начинается с того, что с отставанием
строятся лесовозные дорогн и поэтому медленно развивается строительство
леспромхозов в ложе водохранилища, а плотины тем временем возводятся. В конце
концов ко времени заполнения водой хранилища весь лес вывезти не успели. Так,
миллионы кубометров леса оставлены на дне Братского водохранилища.

Такое же положение имеет место и в деле очистки ложа
будущего водохранилища Богучанской ГЭС. Она строится уже несколько лет, а к
лесосводке и строительству дороги в необходимых масштабах еще не приступали, в
результате может быть потеряно безвозвратно важное сырье.

Здесь нужен новый подход к организации лесозаготовок. Вместо
создания стационарных леспромхозов, организаций очень не гибких, не позволяющих
быстро переключать мощности на организацию лесозаготовок в новые районы
(например, в ложе будущего водохранилища), очевидно, следует идти по пути
формирования передвижных леспромхозов, вахтово-экспедиционного метода
лесозаготовок. Необходимы также относительно небольшие установки по утилизации
отходов, производству щепы, некоторых видов лесопродуктов вблизи мест
заготовки.

Такой организации дела мешает развивающаяся гигантомания в
развитии лесной промышленности.

В Сибири сделана ставка на создание сверхмощных
леспромхозов, уникальных по размерам и масштабам целлюлозных и других
производств. Примером может служить Братский лесопромышленный комплекс. Его
размеры таковы, что для переработки древесины (а он потребляет около 7 млн.
куб. м В\’год) лес приходится возить издалека. Излишняя концентрация
целлюлозного производства к тому же загрязняет среду, требует дорогостоящих
очистных сооружений. Создание в промышленных центрах небольших и средних по
размеру целлюлозных и других предприятий наплаву (вместо гигантских
лесопромышленных комплексов в необжитом районе) на крупных понтонах позволит в
случае необходимости перевезти их и поставить где-то на Енисее или Ангаре.

В перспективе необходимость многократного увеличения
производства целлюлозы приведет как к более эффективному методу к созданию в
обжитых районах базы для строительства средних по размеру целлюлозных заводов и
доставки их в лесные районы. Сказанное относится не только к целлюлозной
промышленности, но и к другим видам производства, в том числе к лесопереработке
для полного использования отходов леса на Нижней Ангаре и Среднем Енисее.
Эффективность лесного комплекса здесь может быть повышена в 2—3 раза на той же
сырьевой базе за счет более рационального комплексного использования лесных
ресурсов.